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Huaqiao University

公共危机管理

Huaqiao University via XuetangX

Overview

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近年来自然灾害频发、事故灾难攀升、全球疫情蔓延、局部地区战争暴乱不断,公共领域的危机事件严重威胁着公众生命财产安全,成为各级政府管理的挑战。

在倡导“人类命运共同体”,践行“总体国家安全观”的新时代背景下,《公共危机管理》课程取材于现代化国家公共安全建设实践,与侨校特色教学资源和地方公共部门危机管理实践相结合,共有十多位高校教师与地方政府官员参与课程拍摄制作,通过课程教学吸引学生更多地投身于命运共同体建设中,深度参与地方政府应急管理和国家公共安全建设改革实践。

课程通过十六讲课堂教学和两轮虚拟仿真实验,立体呈现公共危机管理的时代背景和历史发展脉络,展现当代全球公共危机管理最新理论和实践探索成果。课程引导学生认识公共危机管理的重要性和必要性,培育学生在多种危机情境中的管理意识和应对能力。课堂教学通过教师讲解和案例分析,循序渐进地构建风险评估、危机预防、监测与预警、救援处置、恢复重建、舆情应对等方面的知识体系,培养学生在危机发生前、中、后不同阶段的应对公共危机事件的综合素质和能力,提高学生的相关理论水平和实践能力。虚拟仿真实验以任务引导和情境体验,训练学生在具体公共危机场景中识别问题、分析问题和解决问题的能力。提高学生的整体危机应对能力和专业素质。课程设计与教学内容体现了MPA教育与国家战略,MPA教育与地方发展特色的结合,具有鲜明的时代特征,是MPA学生面对转型期中国复杂多变的外部工作环境,需要进行职业技能提升的重要专业课。

《公共危机管理》课程系公共管理专业研究生选修课程,教学内容包括概述篇、理论篇、技术篇、应用篇四大板块。其中概述篇主要介绍公共危机及公共危机管理的涵义,我国公共危机管理体制的历史沿革和现状。理论篇主要从社会学和犯罪学两个学科出发,分别介绍风险社会理论、社会放大理论、社会失范理论、性社会学理论、紧张理论、犯罪副文化理论、学习理论和日常活动理论,从宏观的社会层面和微观的心理层面上诠释公共危机的发生机理。技术篇以公共危机管理流程为主线,重点介绍危机的预防与评估、监测与预警、处置与救援、恢复与重建等四个环节的相关内容,涵盖整个公共危机事件的生命周期。应用篇选取抗台防汛、抗震减灾、高速公路隧道事故救援、公共卫生疾病防控与紧急医学救援、多民族地区社会风险防控、华侨与海外中国公民安全、网络舆情应对、人工智能应用等八大专题。专题内容涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类公共危机事件,授课教师以各级政府主管部门的管理人员为主,结合地方政府应急管理实践经验,为公共管理专业学生深度讲解各种危机情境中的实用管理技能,真实呈现了现阶段我国政府的危机应对水平。

教学方法采用理论讲解、访谈式教学、对话式教学、专题短片、案例分析、研究性桌面演练以及全流程模拟、分角色扮演的虚拟仿真实验。教学特色体现在教学内容上,课程整合了近年来涉侨、涉外、涉民族、涉宗教公共危机管理案例,展现侨校“汇通中外”的特色课程教学资源;引入大量中华历史典故和我国传统文化素材,增进学生对我国传统文化中的危机管理智慧的了解,培养学生的家国情怀。在教学方法上,融入信息技术新手段,采用现场、案例式多样化教学情境,采用数据建模、动画模拟、人机交互等技术自主研发聚焦决策的多元交互性实验,形成公共危机管理人才培养新范式。


Syllabus

  • 第一讲 公共危机管理概述
    • 1.0 课程概况介绍
    • 1.1 何谓公共危机:从善淤善决善徙的黄河水患说起
    • 1.2 公共危机的特征
    • 1.3 公共危机事件的分类
    • 1.4 公共危机管理内涵、原则和职能
  • 第二讲 我国公共危机管理体制
    • 2.1 常态化与非常态化管理:“灰犀牛”与“黑天鹅”事件
    • 2.2 五个发展阶段及转折点事件
    • 2.3 公共安全治理时期
    • 2.4 全周期管理时期
    • 2.5 政府主导的四种常态化管理架构
  • 第三讲 基础理论:社会学视角
    • 3.0 引言
    • 3.1 风险社会理论
    • 3.2 风险的社会放大理论
    • 3.3 社会失范理论
    • 3.4 性社会学理论
  • 第四讲 基础理论:犯罪学视角
    • 4.0 引言
    • 4.1 紧张理论
    • 4.2 差别接触理论
    • 4.3 破窗理论和日常活动理论
    • 4.4 犯罪副文化理论和中立化理论
  • 第五讲 公共危机的预防与评估
    • 5.1 危机预防:曲突徙薪 防范未然
    • 5.2 风险评估模型与方法
    • 5.3 社会风险预警指标
    • 5.4 社会稳定的评估指标体系
    • 5.5 社会风险研究:一致与冲突
    • 5.6 公共安全教育:对话消防安全宣传
  • 第六讲 公共危机的监测与预警
    • 第七讲 公共危机的处置与救援
      • 7.1 不同类型事件的应急处置
      • 7.2 应急处置的几种状态
      • 7.3 应急处置前的准备:平战一体
      • 7.4 先期应急处置的要点
      • 7.5 应急联动处置的要点
      • 7.6 快速评估
      • 7.7 信息发布
      • 7.8 防与救
      • 7.9 现场安全教育
      • 7.10 应急救援中的技术创新
      • 7.11 应急处置中的合作机制
      • 7.12 危机决策:从毛伊岛火灾说起
      • 7.13 公共危机事件中的风险沟通
      • 7.14 风险沟通的功能
      • 7.15 风险沟通的渠道
      • 7.16 风险沟通的强化措施
    • 第八讲 公共危机的恢复与重建
      • 第九讲 防抗台风专题
        • 9.1 案例分析:防抗超强台风“杜苏芮”
        • 9.2 防抗超强台风“杜苏芮”应急救援力量部署
        • 9.3 实地采访:泉州洛江区抗台防汛工作
        • 9.4 实地采访:台风“杜苏芮”灾后恢复重建工作
        • 9.5 总结
      • 第十讲 地震防灾减灾专题
        • 10.1 地震形成原理
        • 10.2 地震监测预警
        • 10.3 地震防震减灾工作内容
        • 10.4 地震应急响应工作
        • 10.5 地震灾后重建
      • 第十一讲 桌面演练:高速公路隧道危化车辆事故应急处置
        • 11.1 桌面演练课堂导入
        • 11.2 桌面推演作业条件:案例背景视频材料
        • 11.3 分组讨论及小组讨论结果呈现
        • 11.4 桌面演练第一阶段:先期应急处置
        • 11.5 桌面演练第二阶段:联合应急处置
        • 11.6 桌面演练第三阶段:事后恢复与次生舆情应对
      • 第十二讲 公共卫生事件疾病防控与紧急医学救援专题
        • 12.1 突发公共卫生事件的概念
        • 12.2 突发公共卫生事件的分类
        • 12.3 突发公共卫生事件的应对
        • 12.4 紧急医学救援
        • 12.5 重大事故灾难的紧急医学救援:3.7欣佳酒店坍塌事故救援
        • 12.6 聚集性疫情的紧急医学救援:3.13 泉州市疫情告急
        • 12.7 大型活动医疗保障:以2008年全国第六届农运会为例
        • 12.8 四级院前急救保障体系
      • 第十三讲 多民族地区风险防控专题
        • 第十四讲 海外中国公民安全专题
          • 14:1 引言
          • 14:2 《月明闻杜宇 南北总关心》案例材料
          • 14:3《月明闻杜宇 南北总关心》 案例分析
          • 14.4 华侨生存安全专题
          • 14.5 中国公民境外旅游安全
        • 第十五讲 网络舆情应对专题
          • 15.1 网络舆情新常态
          • 15.2 从爆雷看网络舆情易发点
          • 15.3 网络舆情应对口诀
          • 15.4 不同舆情发展阶段的应对策略
          • 15.5 做对事情 没有舆情
        • 第十六讲 人工智能应用专题
          • 16.1 导入案例:战疫大英雄
          • 16.2 人工智能类型与应用概况
          • 16.3 危机恢复与重建中的人工智能应用
          • 16.4 应急指挥中的人工智能应用
          • 16.5 人工智能应用实例:深度学习,无人机协同作业和智能传感网络
          • 16.6 未来展望:深化人工智能应用
        • 虚拟仿真实验:护侨应急决策虚拟仿真实验
          • 《公共危机管理》期末试卷

            Taught by

            Renee Zhou, Lei, Tzu-Hsuan Liu, Lugang, Ye Wei, Fang XuHong, HONG, Lai LiJian, and You JinHan

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